Механізми державного управління розвитком соціально-психологічного ресурсного потенціалу апарату органів публічного врядування України

Abstract

У дисертаційній роботі наведено теоретичне узагальнення і нове вирішення науково-теоретичного завдання, що полягає в обґрунтуванні теоретичних засад та розробленні засобів удосконалення механізмів розвитку соціально-психологічного ресурсного потенціалу апарату органів публічної влади в Україні. Визначено, що наукове розуміння сутності та структури названих механізмів комплексно охоплює організаційно-правовий, соціально-психологічний та мотиваційно-операційний. Механізм розвитку соціально-психологічного ресурсного потенціалу апарату органів публічної влади розглядається як комплекс методів та заходів, сукупності послідовних дій організаційно-правового, комунікаційного, соціально-психологічного та мотиваційно-операційного характеру, що ґрунтуються на принципах публічного управління й ці дії спрямовані на подолання суперечності інтересів держави та громадськості щодо підвищення ефективності публічного управління на всіх рівнях розвитку ресурсного потенціалу апарату органів публічної влади в Україні. Здійснено систематизацію основних тенденцій сучасного стану розвитку соціально-психологічного ресурсного потенціалу апарату органів публічного врядування в Україні шляхом виокремлення та характеризації наступних тенденцій: недостатнього урахування вродженого ресурсного потенціалу професійної компетентності публічних службовців; нерозвинутої системи створення професіограм для різних посад в системі публічного управління; відсутності врахування у процесі добору кадрів в публічному управлінні балансу між вимогами професії (посади) та індивідуально-психологічною відповідністю особи; відсутності комплексного підходу щодо методів формування та розвитку соціально-психологічного ресурсного потенціалу кадрового апарату органів публічної влади тощо. Обґрунтовано концептуальну трирівневу модель розвитку соціально-психологічного ресурсного потенціалу апарату органів публічної влади, що полягає у синергетичній єдності інституційного, комунікаційного та інтроперсонального рівнів і включає комплекс механізмів організаційно-правового, соціально-психологічного та мотиваційно-операційний характеру щодо розвитку соціально-психологічного ресурсного потенціалу апарату органів публічної влади.

The dissertation work provides a theoretical generalization and a new solution to the scientific and theoretical task, which consists in substantiating the theoretical foundations and developing means of improving the mechanisms for the development of the sociopsychological resource potential of the apparatus of public authorities in Ukraine. It has been determined that the scientific understanding of the essence and structure of the mechanisms for the development of the socio-psychological resource potential of the apparatus of public authorities covers the organizational-legal, socio-psychological and motivational-operational, which are of a complex nature. The mechanism for the development of the socio-psychological resource potential of the apparatus of public authorities is considered as a set of methods and measures, a set of sequential actions of an organizational-legal, communication, socio-psychological and motivational-operational nature (internally personal) based on the principles of public administration and these actions are aimed at overcoming contradictions between the interests of the state and the public to improve the efficiency of public administration and all levels of development of the resource potential of the apparatus of public authorities in Ukraine, the specificity of the functioning of which is characterized by the multidimensionality of forms of public administration, ommunication and intropersonal (within personal) components. The substantiated conceptual three-level model of the development of the sociopsychological resource potential of the apparatus of public authorities consists in the synergetic unity of the institutional (externally inherent, objective), communication and intropersonal (internally personal, subjective) levels and includes a set of mechanisms of organizational and legal socio-psychological and motivational operational in nature to develop the socio-psychological resource potential of the apparatus of public authorities. A number of strategic priorities for the development of the socio-psychological resource potential of the apparatus of public authorities in Ukraine are proposed, in particular the following: development and implementation of the state target program for increasing the human development index and the growth of the intellectual potential of the nation; development of a new state policy for improving human resources; the formation of new management thinking; qualitative renewal of the system of training and retraining of personnel in the public administration system; creation of professiograms for various positions in the public administration system; the formation of zero tolerance for corruption; formation of civic position, patriotism and political culture of serving the Motherland; organizational culture of public authorities, the employee's ethical code; overcoming professional stereotypes and professional burnout; quality education throughout life; online education.